關(guān)于印發(fā)《連州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市直有關(guān)單位：

    《連州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。

                         連州市人民政府辦公室
                           2016年3月28日

連州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
 

 目 錄
 1. 總則
 1.1 編制目的
 1.2 編制依據(jù)
 1.3 適用范圍
 1.4 工作原則
 2. 組織體系
 2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
 2.2 市指揮部辦公室
 2.3 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)
 2.4 專家組
 3. 運行機制
 3.1 預(yù)防預(yù)警
 3.1.1 預(yù)防
 3.1.2 監(jiān)測
 3.1.3 預(yù)報預(yù)警
 3.1.4 預(yù)警行動
 3.2 應(yīng)急處置
 3.2.1 響應(yīng)啟動
 3.2.2 應(yīng)急速報
 3.2.3 現(xiàn)場處置
 3.2.4 社會動員
 3.2.5 應(yīng)急終止
 3.3 恢復(fù)重建
 3.3.1 善后處置
 3.3.2 調(diào)查評估
 3.3.3 恢復(fù)重建
 3.4 信息發(fā)布
 4. 保障措施
 4.1 隊伍保障
 4.2 資金保障
 4.3 物資保障
 4.4 平臺保障
 5. 監(jiān)督管理
 5.1 預(yù)案演練
 5.2 宣教培訓(xùn)
 5.3 責(zé)任與獎懲
 6. 附則
 7. 附件：地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
 7.1 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級）
 7.2 重大地質(zhì)災(zāi)害（II級）
 7.3 較大地質(zhì)災(zāi)害（III級）
 7.4 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）
 

1 總則
    1.1 編制目的
    為高效、有序做好全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，落實“橋頭堡”戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福連州提供保障。
    1.2 編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《清遠市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
    1.3 適用范圍
    本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
    地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
    1.4 工作原則
    以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在市黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門各司其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
    依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。加強各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
    2 組織體系
    2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
    發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，市人民政府根據(jù)需要成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。
    總指揮：分管副市長。
    副總指揮：市應(yīng)急辦主任、市國土資源局長。
    成員：市委宣傳部、市人武部、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科技農(nóng)業(yè)局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、武警連州市中隊、連州供電局、市應(yīng)急辦等單位分管負責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
    （1）市委宣傳部：負責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。
    （2）市人武部：根據(jù)市指揮部的要求，負責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)行動。
    （3）市發(fā)展改革局：負責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。
    （4）市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)市生活必需品的市場供應(yīng)；保障各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。
    （5）市教育局：負責(zé)危及托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查和治理，并配合國土、建設(shè)等部門做好監(jiān)測工作；負責(zé)災(zāi)害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生的安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)市學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。
    （6）市科技農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織災(zāi)市動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。 

    （7）市公安局：負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護災(zāi)市社會治安，實施災(zāi)市交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)市違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。
    （8）市民政局：協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；督促指導(dǎo)災(zāi)市做好受災(zāi)困難群眾生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建。
    （9）市財政局：負責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；督促落實本級財政負擔(dān)的應(yīng)急防治資金和救援資金。
    （10）市人力資源社會保障局：負責(zé)危及技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。
    （11）市國土資源局：負責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握災(zāi)情險情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險情變化及時提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價和預(yù)報；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作。
    （12）市環(huán)境保護局：負責(zé)災(zāi)市環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。
    （13）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理；監(jiān)測和處置災(zāi)市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度，督導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程規(guī)劃建設(shè)工作。
    （14）市交通運輸局：負責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。
    （15）市水務(wù)局：負責(zé)水利設(shè)施和沿線地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作，指導(dǎo)災(zāi)市做好供水保障工作。
    （16）市文廣新局：負責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報等信息，及時、準(zhǔn)確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳。
    （17）市衛(wèi)生計生局：負責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災(zāi)市衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術(shù)支持。
    （18）市安全監(jiān)管局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
    （19）市旅游局：負責(zé)協(xié)助處理旅游景市內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景市內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
    （20）武警連州市中隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標(biāo)。
    （21）連州供電局：負責(zé)及時修復(fù)災(zāi)市被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災(zāi)市應(yīng)急救援用電，及時恢復(fù)正常供電。
    （22）市應(yīng)急辦：協(xié)助市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)急指揮部開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
    2.2 市指揮部辦公室
    市指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員為市指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失及影響情況；辦理市指揮部文件，起草相關(guān)簡報；組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
    2.3 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)
    發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要參照市指揮部設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。
    2.4 專家組
    市國土資源局成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
    3 運行機制
    3.1 預(yù)防預(yù)警
    3.1.1 預(yù)防
    （1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。市國土資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
    （2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
    （3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防工作落實到具體單位、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長和村委會主任，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。
    （4）鼓勵報災(zāi)報險。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機構(gòu)報告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)報告相應(yīng)的國土資源部門。
    3.1.2 監(jiān)測
    （1）各級人民政府充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，由國土資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、旅游等部門進行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地市的監(jiān)測和防范。
    （2）市國土資源局設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報警中心，并向社會公布報警電話。各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到較大地質(zhì)災(zāi)害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到報警后，要初步核實災(zāi)情，及時研判，并報告市人民政府。必要時，市國土資源局立即派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。
    3.1.3 預(yù)報預(yù)警
    （1）市國土資源局根據(jù)上級國土資源及氣象部門的預(yù)報及時發(fā)布本地市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。預(yù)報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。各有關(guān)部門要對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
    （2）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為四個等級。四級預(yù)警為關(guān)注級，用藍色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較?。蝗夘A(yù)警為注意級，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；二級預(yù)警為警報級，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；一級預(yù)警為加強警報級，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。
    （3）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各相關(guān)部門要密切合作，及時發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息，實現(xiàn)資源共享。負責(zé)預(yù)報預(yù)警的單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報預(yù)警。
    （4）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息，由市國土資源局按程序?qū)徟蟀匆?guī)定發(fā)布。
    （5）預(yù)報災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），國土資源、三防部門及相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測人要注意及時查收預(yù)報機構(gòu)發(fā)出的未來24小時市域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報手機短信。
    3.1.4 預(yù)警行動
    國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進行分析研判，對可能達到3級以上預(yù)警等級的，及時報告同級人民政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，并通報同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位。
    （1）預(yù)警等級為一級時，氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高。當(dāng)?shù)卣⒓磫討?yīng)急預(yù)案，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點附近的居民、學(xué)生、廠礦及企事業(yè)單位人員，封閉相關(guān)道路，組織人員做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。
    （2）預(yù)警等級為二級時，氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高。當(dāng)?shù)卣⒓磫討?yīng)急預(yù)案，加強到崗值班，加強24小時巡查檢查，暫停地質(zhì)災(zāi)害隱患點附近的任何戶外作業(yè)，隨時準(zhǔn)備應(yīng)急措施，組織搶險隊伍，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取臨時避讓措施，撤離受威脅群眾。密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害    （3）預(yù)警等級為三級時，氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高。當(dāng)?shù)卣M織地質(zhì)災(zāi)害群測群防人員做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查巡查監(jiān)測工作，特別是要對房前、屋后人工邊坡加強巡查。提醒隱患點附近的居民、學(xué)校、廠礦及企事業(yè)單位密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。
    3.2 應(yīng)急處置
    3.2.1 響應(yīng)啟動
    按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級時，按照最高預(yù)警等級災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。
    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、II級、III級、IV級四個等級。
 （1）I級響應(yīng)
    發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，市人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，部署本行政市域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，報請清遠市政府啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。
    地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該市域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險市，設(shè)立明顯的危險市警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
    市指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)鎮(zhèn)級人民政府開展應(yīng)急處置工作，及時核實災(zāi)情和險情，并向市指揮部辦公室報告應(yīng)急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合市指揮部開展應(yīng)急處置工作。
    （2）II級響應(yīng)
    發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，市人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，部署本行政市域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，報請市指揮部啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。
    地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該市域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險市，設(shè)立明顯的危險市警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
    市指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)鎮(zhèn)級人民政府開展應(yīng)急處置工作，及時核實災(zāi)情和險情，并向清遠市指揮部辦公室報告應(yīng)急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合清遠市指揮部開展應(yīng)急處置工作。
    （3）III級響應(yīng)
    發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，市指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)部門發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部立即派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，積極開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告清遠市國土資源局。
    地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該市域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險市，設(shè)立明顯的危險市警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
    （4）IV級響應(yīng)
    發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)部門發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該市域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險市，設(shè)立明顯的危險警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
    必要時，市國土資源局派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
    3.2.2 應(yīng)急速報
    （1）速報時限
 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報市人民政府和市指揮部辦公室，并隨時續(xù)報災(zāi)害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報清遠市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后1小時內(nèi)速報清遠市指揮部辦公室和清遠市國土資源局。
    各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)速報市人民政府和市指揮部辦公室，并隨時續(xù)報災(zāi)害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報清遠市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到較大、一般地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害報告后2小時內(nèi)速報清遠市指揮部辦公室和清遠市國土資源局。
    （2）速報內(nèi)容
    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失、采取的對策措施等。
    3.2.3 現(xiàn)場處置
    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。
    3.2.4 社會動員
    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。
    鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
    3.2.5 應(yīng)急終止
    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
    3.3 恢復(fù)重建
    3.3.1 善后處置
    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。
    3.3.2 調(diào)查評估
     調(diào)查評估報告。報告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、搶險救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。
    3.3.3 恢復(fù)重建
    市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地市重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)市修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
    市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確向社會公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。
    4 保障措施
    4.1 隊伍保障
    加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，利用就近地勘隊伍充實應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，滿足突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。
    4.2 資金保障
    市、鎮(zhèn)級人民政府要采取財政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費。
    4.3 物資保障
    市、鎮(zhèn)級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
    4.4 平臺保障
    加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺體系建設(shè)，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示及預(yù)報預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能。
    5　監(jiān)督管理
    5.1 預(yù)案演練
    市國土資源局負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
    5.2 宣教培訓(xùn)
    各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救能力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
    5.3 責(zé)任與獎懲
    對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    6 附則
    （1）名詞術(shù)語
    地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)市是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的市域。
    地質(zhì)災(zāi)害危險市是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的市域或地段。
    次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
    （2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市國土資源局負責(zé)解釋。
    （3）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
    （4）本預(yù)案自公布之日起實施。

 7 附件：地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
     7.1 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級）
    （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
    （2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災(zāi)害險情。
    （3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
    （4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。
    7.2 重大地質(zhì)災(zāi)害（II級）
    （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
    （2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險情。
   （3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
   （4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。
    7.3 較大地質(zhì)災(zāi)害（III級）
   （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

    （2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險情。
    （3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
    7.4 一般地質(zhì)災(zāi)害（IV級）
    （1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
    （2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬元以下的災(zāi)害險情。
    （3）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。